没错，就是以工代赈。
很快，在朱允煊的命令下，陕西西安府及周边的官员全都来到了行宫。
人到齐之后，新任陕西布政使司参政同时暂领布政使职务的杨士奇开口道：
“殿下，请问何为以工代赈？求殿下为我等解惑！”
所有人都点头，显然，他们也不懂什么是以工代赈。
都是一副认真倾听的模样。
朱允煊示意杨士奇坐下，然后说道：
“本宫知道大家都想知道以工代赈，那本宫就为大家讲一讲！”
“所谓以工代赈就是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。”
众人听完，有的似懂非懂，有的还处于懵的状态。
好在杨士奇肯定是多少听懂了的。
朱允煊知道自己的表达有些专业术语，可能这些人还一时难以接受。
于是解释道：
“以工代赈，就是那些灾民只有干活，参加官府指定的工作，用劳动成果换取粮食，换取银钱。”
朱允煊说完。
杨士奇彻底懂了，其他官员也都有些明白了。
杨士奇满脸震惊道：
“殿下，这以工代赈好啊！这样官府可以利用这个机会干很多事情，比如修桥铺路等等！”
“同时也避免养成一些只会等待赈济的懒汉！”
“还能省下一下无意义的浪费！”
“当然还可以形成一种努力拼搏，积极向上的风气！”
“当真是一举四得啊！”
其余官员满脸都是佩服之情。
“殿下，真乃天纵英才，这等策略，当真是绝妙啊！”
“是啊！有此以工代赈之策，那陕西的旱灾必定可以被克服！“
“就是的，比如可以用以工代赈的办法，让这些灾民们向地下打井！”
“这样可以用地下水，暂时缓解灾情啊！”
“......”
朱允煊在官员们讨论结束之后。
微笑道：
“看来大家都明白了此以工代赈办法的好处了！”
“那么，自即日起，向陕西和山西受灾州县传达本宫的制书（太子的命令称为制）。”
“制书要求各州县必须派一名官员到西安府学习以工代赈的办法！”
“然后，让各州县上报本地区可以用于以工代赈的项目！”
“日后，本宫下发的赈灾银钱以及粮食，全部按照以工代赈的方案执行！”
“除了家中无健康成年男丁的，可以直接赈济，直接发放救济粮食和银钱之外。”
“其余家庭都必须通过以工代赈的办法，获得银钱和粮食用于克服灾情，改善家庭的当前困难！”