商议完毕之后，华雄自然是马上派人去和北宫伯玉商谈议和的事宜。
而华文则拉着贾诩来到书房，商议如何完全掌控陇西郡的事情。
毕竟，如果华雄在西凉有一块地盘的话，也许以后就不用投靠董卓，而华文也不用担心华雄会遇上他的宿敌关羽了。
在听到华文提出了一系列诸如屯兵、整顿吏治、开放与羌胡异族的边关交易、实行军民一体的统治等计划之后，贾诩看向华文的眼神都有些不一样了！
“这简直就是一个怪胎！”看着自己面前的华文，贾诩不由得在心中暗道，“虽然他的这些计划有些并不合适宜，但是他能在这么短的时间内想出这么些计划，而且还选在了现在这么一个绝妙的时机进行实施，这简直就是天生的济世安民之才！”
贾诩之所以会认为现在是实行这些计划的绝妙时机，那是因为现在由于羌胡叛乱的缘故，整个陇西郡的豪强基本上都跑到三辅之地避难去了。
没有这些作为既得利益者的豪强，华文完全可以在陇西郡肆无忌惮的执行自己的计划！
“文和先生，你看我这些想法如何？如果有什么不妥当的地方，还希望你能够不吝赐教！”将自己的想法和盘托出之后，华文一脸期待的看着贾诩道。
果然，贾诩也没有白费华文的期待，将华文的计划逐条分析之后，不但补上了不足之处，而且还按照轻重缓急给华文一一列举出来。
华文和贾诩一直商议到深夜，终于整理出了一份陇西郡的发展规划。
次日一大早，吃过早饭之后，华文便开始按照发展规划开始行动了。
华文首先要做的就是张贴告示，招聘人才！
毕竟，他的那些计划需要大量的能读会写的人帮他去具体执行。
之前华雄虽然招揽过，但是现在他们手上依然没有几个读书人，所以只能是继续进行对外招聘了。
因为现在襄武城是华雄当家，所以官府的那些大印华文随便用。
在一张张招聘的帛书上面盖好陇西郡太守府的印信之后，华文便让手下的士兵们将这些帛书贴满襄武城。
结果让华文无语的是，一直到城外的北宫伯玉都撤走了，还没有一个读书人上门应聘。
最后华文派人仔细一打听才知道，原来那些豪强在逃往三辅的时候，差不多把整个陇西郡的正经读书人都给带走了。
要知道，在这个年代，读书还是一件很奢侈的事情。
如果家里没点财产，都没有资格接触到书本的，那就更别提读书了！
所以，这个年代的读书人其实大部分都是出自豪强或者世家。
现在豪强们跑到三辅去避难去了，他们培养出来的那些读书人自然也就跟着跑了。
无奈之下，华文只能降低招聘的要求，先招聘一些会认字的人来执行自己的计划。
手中有了可供指挥的人手之后，华文首先做的就是统计整个陇西郡的人口和田产。
而在这期间，朝廷的任命也下来了，华雄直接被任命为陇西郡太守，负责抵抗羌胡叛军的攻击。
和朝廷任命一起来的还有凉州刺史耿鄙的手下。
耿刺史的手下不但带来了大批的粮草物资，也带来了耿刺史的命令。
那就是华雄务必要守住陇西郡，他耿刺史会全力为华雄提供物资供给的！
经过挨家挨户的人口普查之后，华文弄清楚了，整个陇西郡加起来才十万零三千六百多人。
不过唯一值得华文欣慰的是，这十万人口之中，青壮年占了六成。
至于田产方面，由于陇西郡的豪强们几乎都跑路了，他们手中的那些田产就全部落到了华雄手中。
要知道，在东汉末年，土地兼并可是十分严重的。
在得到了这些豪强们和一些其他的无主田产之后，华雄手中的田产占据了陇西郡全部田产的成以上。
将这些田产收为公田之后，华文便开始实行安定陇西郡普通百姓、招收外来流民的计划。
为了保证计划的有效、有序执行，华文和贾诩商量之后，颁布了一些的政策。
其中最主要的有以下三条：
第一条，无地的陇西郡居民可以按照每人十亩地的标准从官府手中获取公田，原有土地不足十亩的居民可以补齐十亩，这些公田不能私下交易，前三年不用交税；
第二条，士兵获得的公田为二十亩，前五年不用交税，而且日后交税的数目可以减半；
第三条，外来流民只要肯在陇西郡落户，在官府登记姓名后，官府负责帮忙建造房屋，参加官府安排的赋役满一年后便正式成为陇西郡百姓，享受和陇西郡本土百姓同等待遇。
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