以往各国争霸的时候，也没见百姓出来闹事。
他们一生几乎都在田地里劳作。
农时之外，会被拉去服劳役。
书籍宝贵，轻易不会传到百姓手里。
他们没有贵族的底蕴，没有贵族的学识，也敢造反？
这不是找死吗？
赵铭却知道百姓的力量有多大。
之前确实没有农民造反。
陈胜、吴广起义之后，封建时期的统治者才意识到，百姓也有颠覆政权的力量。
赵铭向前一步，沉声回复：
“百姓如水，水能载舟亦能覆舟。”
“修筑长城、开拓官道，向外征伐，长期来看，利国利民。”
“但大秦立国的时间太短，之前的大战狠狠地伤到元气，百姓需要休养。”
“大秦立国后，百姓没得到喘息，之后要么加入军队，向外开拓土地，要么服劳役，修工事。”
“陛下不妨去田野间看看，现在耕地的几乎全是老弱妇孺。”
“长久以此，田地多有荒废，百姓人口无法增长，已经伤到大秦的根基。”
“陛下，百姓已经苦太久了，需要缓一缓。”
赵铭言语间十分真诚。
百姓一直过得非常凄苦。
国家兴盛时，他们是牛马，国家危难时，他们是挡在前面的炮灰。
封建时代的百姓确实太难。
还有一点，赵铭没说。
秦朝的律法造成，大秦只有两种职业。
军队和农民。
但秦朝的律法适合军队，并不适合普通百姓。
严酷的法律让秦朝拥有高效率，却不讲一点人情。
例如民夫去给军队送粮。
要是里，两天送达。
但你里，让人二十天送达！
这不是开玩笑嘛。
里两天努努力，拼一下能送到。
里横跨的幅度太长，期间的问题和里不是倍的关系。
遇到暴雨，或道路损坏，耽误一天，需要之后多赶一倍的路程追上。
人又不是机器，也需要休息。
这也是陈胜他们起义的原因，完不成配送任务必死，既然这样还不如自己造反。
或许运气好，还能活下去！
“百姓如水，水能载舟.......”
秦始皇嘴中喃喃自语，思考着赵铭话间的意思。