曾经有过这样一个统计，大宋的对外作战胜率高达七成以上，所以大宋的作战能力在历代之中并不弱，甚至可以说很强。
但是为什么却都以议和为结束，签下屈辱条约。
赵佶经过反复研究发现，宋军的阵地战和守城战胜率极高，很少失败，但是仅仅是防御为主而已。
无法有效杀伤敌军主力，造成敌人可以卷土重来，反复袭扰。
原因何在？
缺乏机动性。
以步兵为主的宋军即使打了胜仗，也无法追击以骑兵为主的敌人，达不到彻底击溃敌军的战术目标。
但是骑兵一旦完成对步兵的合围，那就是一边倒的屠杀。
打十次胜仗不如敌人打一次胜仗，于是越来越被动。
赵佶下决心征服西夏，不惜代价。
建立一支强悍的铁骑大军，才能使大宋真正强大。
但是饭要一口口吃。
赵佶的办法就是在战争中打歼灭战，设埋伏，扎口袋，坚决消灭西夏的有生力量。
打不打胜仗都不重要，关键是割人头。
西夏总人口不过万，能够动员的极限兵力不过是万。
大宋有人口近亿，换人头也要把西夏换光。
同时，暂停和西夏一切贸易，进行经济封锁。
西夏地区，一直以盛产食盐而著称，其不但有乌池、白池为代表的的散盐，还有河西走廊一带所产的岩盐。
西夏的盐称为青白盐。不仅品质好，而且价格低廉，性价比极高，竞争力远超大宋主流的解盐。
作为西夏政权的主要财源，赵佶打蛇打七寸，下令禁止食盐交易。
同时命令转运使从内地调集大量食盐免费供给西北边民，防止骚乱。
宗泽觐见赵佶，施礼道：“陛下，臣接到种师道百里加急，西夏王爷李察哥率大军五万出横山直扑京兆府，大将李良辅率三万精锐攻打秦凤路。”
“来得好，命令种师道把口袋扎紧，狠狠打！”
“种将军已经按照陛下的旨意，命令部队只许败不许胜，诱敌深入，占据有利地形进行伏击。”
“嗯，五万大军，能够全歼吗？”
赵佶希望能够重创李察哥的军队，这可是西夏军队的主力精锐之一。
宋军以往也经常战胜西夏，但是总不能给予毁灭性打击，所以西夏总能恢复元气，卷土重来。
宗泽答道：“陛下，我已经集中了全国军器监的五千只神臂弓，全部配备给了种师道的弩兵。相信一定可以重创李察哥的军队，不过西夏骑兵擅长冲锋，逃窜，想要全歼，恐怕很难。”
赵佶显得有些不高兴，但是他也知道想要步兵为主的宋军追击西夏骑兵，只能想想而已。
李纲道：“陛下，静塞军铁骑已经初具规模，可以让林冲率兵参加伏击，必能有更多斩获。”