顾航一边处理着手头上的文件，一边听着外放通话里面汉斯中将喋喋不休的抱怨。
“顾司令，你到底有没有在听我说话？”
“我当然在听。”顾航应了一声，表示自己还在。
“但我觉得你一点也没有把我说的问题放在心上。我需要部队，更多的部队！救世军的规模起码还要再扩充一倍，否则我们没有办法再继续保证对底巣区的控制！我的队伍太分散了，看管不过来那么多的人，一旦遭受袭击就会有损失……”
汉斯又开始了。
自从一个月前，他进入到名盐城，带着他的部队陷入到了无穷无尽的治安战之后，他就已经给顾航打过许多个电话，要求增添兵力了。
顾航完全能够理解。
星界军加救世军，四千万人，看着多得很，但对比起来，名盐城内有四十亿人。底巣区混乱的情况，几乎每个街区都需要大量的部队把守，才能够将军管维持下去。
严格的军管策略，让部队分散严重。往往一个团，驻扎在一个上十万人的街区里，如果面对敌人正面冲击，那问题不大，他们凑不起来那么多枪炮，在军队面前毫无抵抗力。
难办的就是站岗、巡逻、办事的士兵，容易吃到拐角的冷枪。军车开出去几步，就可能碰上路边炸弹。
那些帮派也好，反抗军也罢，并不想放弃对他们自己所掌控的地盘的控制。
也难怪汉斯叫苦连天了。
最近一个月以来，他们牺牲了数千人。
这个数字，确实跟之前决战时候，几个小时打光一个师的惨烈程度完全不在一个层面上，但对于人的消耗还是不小的。
救世军反而还好一点，汉斯麾下的嫡系部队，已经有许多怨气了。
打完大仗之后，他们本来就想回家，结果就被派来搞治安战。死伤倒是没什么，但关键出去干点啥都提心吊胆的，精神消耗很大。
有不少人已经在说，这样搞，还不如放开手脚，好好打一仗呢。
汉斯希望增兵，也不是说他控制不住局面，而是希望能够给麾下的部队，好好轮休调整的机会。
这些事情，顾航全都知道。
但是，他仍旧一而再、再而三的拒绝了汉斯的要求。
军事管制，只是权宜之计。
如果解决治安战的问题，要长期靠军队来的话，那这事儿就不用办了，有再多部队填进去也没有意义，解决不了根本问题。能军管几个月，能军管几年，还能军管一辈子？
真正解决问题的手段，顾航也早就想好了。
把满腹抱怨的汉斯中将给打发走，也到了顾航跟真正解决问题的人开会的时候。
这是一大帮人。
他们之中，有从怒枭星、黑箭星来的联盟高官，也有最近几个月，在名盐城内表现不错，出现在了兰伯特的名单——蓝色名单上的人。
他们之中，有负责对外沟通、交流、招安、谈判的联盟外交部的人，领头的是尼科LS利霍维奇。
他将要走遍下巢区、底巣区，跟一些还值得捞一手的势力，进行谈判，争取能够和平的解散他们，或者接纳他们融进科罗嘉的新政府之内。
值得一救的人之中，反而是那些叛军多一些。
巢都内的叛军，通常把自己叫做‘反抗军’。他们有的激进，不再承认帝国的统治，不承认科罗嘉政府的统治，更叛逆的则甚至否认对帝皇的信仰。有的保守一些，只是在抗争，以打促谈，为自己的势力、地盘上的人们，争取更多的实际利益。
这些叛军，或者说反抗军出现的缘由，甭管里面有多少肮脏的或者高尚的东西，本质上其实就一点：这日子过不下去了，反了他娘的！
但这在顾航看来，反而是可以招安的。
现在，这些叛军已经挨了一顿揍了，甚至很多已经没法公开活动了。现在，就是萨利霍维奇出动的时候，能谈下来能收编能吸纳到行星政府体系的，那就直接吸了，然后逐渐解除军管，看看情况。
帮派形式的、区域垄断企业联盟、邪教……这些问题则可能比反抗军更复杂一些。他们的诉求更复杂、胃口更大。尤其是邪教，基本不存在谈判的基础。
但不管是面对什么样的目标，萨利霍维奇领导的、从外交部和商务部抽出来的许多人手，要做的事情就是根据不同势力的特性、诉求，制定不同的方案。能收编的就收编，收编不来的，就予以坚决的毁灭打击。
萨利霍维奇的工作很重要，但还不算最重要的。
无论谈判成功了去收编，还是谈判失败了进行毁灭性打击后的制度重建，都是需要第二波人上。
联盟总理奥赛娜女士，已经来到了科罗嘉。
在一个月前，科罗嘉在顾航这位总督的带领下，已经正式加入了‘联盟’这个行星组织之中。联盟总理当然要来这个突然多出来的、人口比原先的联盟多八十倍的地方。
但光她一个人，又能干啥？
虽然，她从双星中，联盟的政府体系之内，抽调了不少人过来，但别说对科罗嘉了，就算是对四十亿人口的名盐城，那也是杯水车薪。
联盟的公务员系统再靠谱、再发达，也撑不住管理规模突然膨胀几十倍的情况。
管理科罗嘉，最终还是要靠科罗嘉本地人。
为此，战争结束之后，顾航在名盐城上，设立了五个忠嗣学院和五个综合学院。
学院的花费，倒是不大。就地找个建筑，教官、讲师从怒枭星调过来一些就是了。恩赐点的花费，也就一千点一个，对于手握百万恩赐点的顾航来说，毛毛雨一样。
但是，人员的训练是个大问题。
名盐城原有的行政官僚、公务人员数量，有差不多两百万人。看着是个庞大的数目，但实际上根本不够用。