分封氏族，并且挑拔氏族和羌族的关系。
拉拢氏族，挑拨氏族和羌族的矛盾和冲突。
没有氏族和羌族的支持，韩遂在凉州和益州便难有作为。
周成采纳了张既的建议。
同时，周成也采纳了免除凉州西年赋税的建议。
让凉州的新移民，能够更加积极的参与生产和建设中，使他们的生活富庶e
只有新移民生活富庶，才会有利谅州的治理。
而在张既的平凉七策中，多数都是主张生产、使得民众富庶
仓廪实而知礼节e
如果凉州的生产不能恢复。和别的州郡产生鲜明的差“五九零”距，那便会造成心里不满。继而引发战争。
随后，周成又采纳张既的推荐。任命杨阜为安定大守，任命胡遵为平羌校尉。
杨阜和胡遵得到了重用，这是一个很好的开始伐表着周成对凉州人才的重视。
南阳。宛城外。
刘备、关羽、张飞，陈宫简雍、臧霸等人，率军马来到文聘营内。,
刘表让刘备暂时驻守博望县
刘备知道L刘表希望刘备能对付曹操。
陈宫想要弄死曹操的心并没有改变，因此他也希望刘备能够在过伐曹操的作战中。能够有更加抢眼的表现。
虽然现在的军马不足万人但是名数都是精兵。经历过数年大战。
而且，关羽、张飞、臧霸等，都是猛将。
又有陈宫、简雍等人辅佐。也算是有一一套自己的班底。
此时，刘备来到文聘的帐内
文聘对刘备等人的到来，还是比较客气的。
文聘说道，“玄德公.. 某已经备好酒肉，请享用。”
刘备也不客气，说道，“多写将军。，”
酒过三巡，菜过五味s
文聘便放下酒杯，说道，“久闻玄德公英名，令有玄德公相助，曹孟德必败矣。”
这话算是客套话e
刘备这些年:一直在打败付.不然也不会从兖州到荆州来。
陈宫和简雍等人.,如何会听不出来呢。
刘备也听懂了，不过，他故意装作忏愧的表情.说道，“将“军过誉了io某先败徐州又败走东郡。多亏诸公相助，,方能有栖身之地。此次伐曹，必尽全力。
刘备是自谦”关羽和张飞两人，却是听得一脸不爽。
其实，张飞和关羽。对于文聘的‘能力’..。也都是怀疑的s
毕意文聘只守不攻，现在和曹军对峙。打消耗战e
难道是想活活将曹军饿死不
关羽说道，“待某往宛城一趟，取敌将首级。以振十气。”
这话明显是针对文聘的。
文聘和曹操对峙，且前为止，还未能斩杀曹操一 将。
而刘备刚来，若是能斩杀曹将，那必然会让刘表刮且相看。