刘备一行，穿过齐国，北海，终于进入东莱境内。
东莱治下，一共有十二个县，人口大约四十多万，大部分都集中在渤海沿岸，尤其是莱州湾一带。
郡治黄县与北面的辽东隔海相望，可以利用一连串的岛屿，跨海北上，前往幽州。
黄县府衙
东莱太守蔡伯起设宴招待刚刚赶来的新任都尉——
对方既是汉室宗亲，又师从大儒卢公，还有一位以一挑百的猛将兄弟，在偏远的东莱境内，也可以算得上一头不小的强龙了！
坐在左侧相陪的是本郡的郡丞管统和三老齐邵，他们都是东莱的实权人物。
刘备带着张飞和刘哲，坐在右侧，关羽和赵云，率领义从，驻扎在城外。
……
在两汉时期，郡治之内，类似一国，具有很强的独立性。
作为一郡之长，太守的实权极大！
都尉主管郡内的军事事务，位于太守之下，算是第二号人物。
之前，内地郡国之中，都尉之职并不常设。
不过，自从蛾贼起事以来，四方动荡，民乱四起，这一职位才开始普及开来。
东莱地处沿海，一直以来，都比较安定，自然也没有设置都尉。
郡内的军政大权，全部由太守一手掌控！
没想到，朝廷却突然派了一位都尉过来……
蔡伯起心中烦闷，但却考虑到对方背景强大，又有军功傍身，也无可奈何。
酒酣耳热之际，他便端起酒盏，露出满脸的微笑，看着刘备，赞道：“刘都尉改善伤兵营，大大减少了汉军将士们的死伤，可谓是仁爱无双！”
“令弟以一挑百，赤手搏虎，先登破城，无人能挡！”
“有贤昆仲在此，我东莱就再也不用担心贼军袭扰了！”
“请府君放心——”
刘备拱着手，语气坚定的回答道：“只要我们兄弟在此，一定不会让任何人破坏东莱郡的安定局面！”
看他一副想要大干一场的模样，蔡伯起扯了扯嘴角，转头看向一旁的郡丞，给他使了一个眼色。
“刘都尉——”
郡丞管统也是士族出身，对于边郡武将很是不喜，便发问道：“我看你的手下义从都是豪勇之士，不知他们是否都出自幽州边郡？”
“不错！他们大多都跟随在下，在冀州参加平叛战斗，如今又作为义从，追随至此！”
“刘都尉——”三老齐邵拱了拱手，面露迟疑，道：
“老朽有句话，不知当讲不当讲，若是有所得罪的话，还请都尉莫怪！”
停顿片刻，他就继续道：“都尉也应该知道，我大汉各地州郡都会有些排外，您的手下义从，都不是东莱人士，平常驻扎的时候，极有可能会和本地百姓产生冲突……”
这是理所当然的，地域之间矛盾与冲突，哪怕在后世，都无法彻底解决，更不用说现在了！
“都尉有所不知……”
郡丞管统接下话茬，道：“自从蛾贼起事以来，东莱郡内就开始招募郡兵，驻守城池。”
“都尉的手下义从，皆是久经战阵的精锐之士，应当严加训练，维持战力！”
“一旦有贼兵入侵，才能快速出击，建功立业！”
“因此，在下提议，请都尉把他们约束在军营之中，既可以避免与本郡士民发生冲突，又不会因为繁杂的琐事，而耽搁训练。”
……