了解到鼠神的规划。
所有氏族中除氏族长外的鼠人开始在互相竞争鼠人军阀的位置。
激烈的厮杀在鼠人中进行。
短短几个小时，第一批统治者诞生了。
他们都是强壮、狡猾、懂得玩弄计谋的存在。
一上任这些职位，他们就开始清除异己，扩大自己的统治规模。
但斯卡尔让卡布里特制止了他们。
现在是鼠人生死存亡的关键，不能再做无意义的内斗了。
他开始分配各地的军阀，从卡扎里市到提利尔村再到矮人山脉的一部分地区。
这样他们领土就得到名义上的统治了。
十三议会开始正常运作。
灾厄领主由灰衣领主选拔，通常由氏族内最强大最有影响力的军阀担任。
一旦他们担任灾厄领主，就相当于是从地方军上升到中央军的位置，直接掌控首都卡扎里的周边的军队，但他们失去了管辖权。
在十三议会的工作下，各个阶层开始成形，各个制度开始运转。
但鼠人内部争斗还是不断，斯卡尔有点看不下去了。
他命卡布里特将他们这些灰白色且长有公羊角的存在组建成一个特殊的氏族。
就叫先知氏族。
卡布里特就是氏族长，其余的就是普通的氏族鼠，没有其他奇怪的种类。
这个氏族主要用来惩罚那些不遵守法律的鼠人。
而这些法律由斯卡尔亲自下达、更改、修缮。
斯卡尔想出了最初的三个法律：
所有鼠人不得以任何方式进行内斗；各个氏族间可以互相竞争但不能有厮杀；即使是最低贱的种姓也享用生存权，故不得将他们逼迫到底。
很简单的三条法令，这是因为现在斯卡尔只能想到这些。
颁布法令后，卡布里特将他的氏族鼠们分发到各地区，让他们组建自己的势力，以此用来监督法令的实施。
这个势力以后将会令所有的鼠人闻风丧胆，它也被称为‘审判庭’。
想了想还有什么事情没完成。
“对了，我还得制订一个符合当前国情的国策。”
斯卡尔短暂降临至议会厅里的石像上。
所有灰衣领主虔诚地趴下来，聆听神的指引。
斯卡尔想议会众人传达了未来国家发展的战略。
首先让各个氏族发展不同的领域，可以是魔法、炼金、商贸、科技、采矿、建筑等领域。
然后大力发展人口，支持计划生育，母鼠一年可生六胎，每胎可生六只鼠崽。
斯卡尔可是一个纯爱战神，他下令所有鼠人只能拥有一个配偶，若是配偶死亡才可以另找伴侣。
鼠人寿命比人类少，无意外的话，一只棕色鼠人最多能活到四十岁，而一只灰白色鼠人最多能活六十岁。