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在朝鲜呆了七八天的时间，和聂士成针对战争重启后的行动方针进行了深入的交流和沟通后，胡啸飞带着自己的大哥聂汝魁还有卢展杭的飞虎队，启程返航。
在山东号的甲板上，胡啸飞和聂汝魁、萨镇冰悠闲的聚在一起，吹着海风，喝着清茶，闲聊一些国计民生的话题。
胶济铁路其中有三段已经建成，经过试运行后就能够通车。这三段分别是济南到章丘，潍县到昌乐，高密到青岛。
这三段建成后，大大的加快了铁路的修建速度，尤其是从青岛到高密的修通，加快了青岛港物资的输送，也是的青岛的建设速度加快了好多。
烟台道青岛的胶烟铁路，烟台到桃村段已经修好通车，而从青岛经蓝村到莱西段也已经修好了，现在就剩下穿越莱阳牙山的山中铁路一段。按照詹天佑给出的计划，应该可以在今年年底修通，到时候从烟台可以坐车直接到青岛，比坐船最起码节省下一天多的时间。
还有从龙口经烟台到威海卫的铁路，也已经勘测完毕，最快在年底就能够动工修建，预计工期两年半的时间。从德州到徐州的铁路已经开始在德州和徐州、济南分别开始动工。这些铁路一旦全部修建完成，就会在山东形成一个工字的交通网路，伴随而生的是经济的快速发展和货物的快速流通。
听着胡啸飞在那里兴奋的不断介绍着自己的山东开发计划和发展进度，聂汝魁心中大吃一惊。
这该是个多么庞大的工程，而这个自己面前这年轻人居然用了仅仅一年不到的时间。如果这些工程能够真正的都修建完毕，聂汝魁相信整个山东都会发生翻天覆地的变化。
虽然这么多年自己苦读经书子集，位的不就是报效国家吗？看看自己的兄弟已经开始用自己的行动实践了自己的诺言，再看看自己已经马上三十岁了，常言道三十而立，而自己却始终没有闯出自己的一片天地。
这次跟随胡啸飞到山东，聂汝魁暗下决心，一定要闯出自己的一条路来，想着想着就有点走神了。
胡啸飞见聂汝魁有点听得心不在焉，就问道：“大哥，此次去山东你可有什么打算？”
聂汝魁说道：“兄弟，大哥一切都听你的吩咐。”
见聂汝魁这么说，胡啸飞莞尔一笑说道：“大哥，不用紧张，慢慢你就知道了。如果大哥还没想好的话，这样吧，你还是先到山东巡抚衙门，给我充当幕僚，负责政务。现在的山东，唐绍仪负责政务，你就给他打下手，刘含芳的布政使衙门虽然也管政务，可是他却不长呆在布政使衙门，天天的下乡考察，把自己的一摊子事情全撩给了唐绍仪。唐少川没少在我面前喊累，让我给他找个帮手，正好大哥到了，帮衬他一下。”
聂汝魁一听，立即摇头说道：“兄弟，大哥我刚刚出来，恐怕在管理政务方面的经验不足，敷一下子当此重任，恐怕能力不足办错事啊。你还是先让我当个文案先生什么的，慢慢适应吧。”
胡啸飞摇摇头道：“大哥，人没有天生就什么都懂得。不会可以在工作中学习吗，只有在工作中不断的学习才能够快速的提高。在实践中提高，是最快的办法。你不要怕办错事，那个人在工作中还能不犯一点错误，只要是能够及时的改正就行了。”
见聂汝魁还要拒绝，萨镇冰赶紧插言道：“聂兄，你就不要再谦虚了。胡大人不是那种任人唯亲的人，他能够让你担此重任，肯定由他看好你的原因。在山东的衙门里当差，不怕你有才，就怕你没才。没有才干，别说胡大人同意了，即便是他同意了，恐怕你在任上也呆不长。光是锡良的按察使那里的一竿子民意代表你通过不了他们的考核也得乖乖的下台。”
聂汝魁听了萨镇冰的话，知道胡啸飞给自己高位不是因为父亲的缘故后，才放下心来接受。可是萨镇冰组后的一句话还是让聂汝魁有些不明白，于是他问道：“什么民意代表，我们的官员考核不都是朝廷的户部考核吗？什么时候有了民意代表这个制度？”
见聂汝魁不明白，萨镇冰就给他解释道：“这就是山东的官员考核和其他地方的不同之处。民意代表调查和考核的目的是查看这个官员在任期间的工作，老百姓是否满意，并且收集民间信息，反馈巡抚衙门。民间代表都是由各地的百姓自主选择的，他们这些人没有特权，只是负责把百姓的一些意见和信息反馈到官府。如果官员在任期间，当地的百姓非常不满，那他们就可以通过这些民间代表向官府投诉。一旦按察使衙门接到投诉后，就必须立即对此官员进行教育，严重者进行隔离审查。如果官员在一年内的时间段，被百姓投诉三次或者三次以上者，则必须调离本职工作，接受学习后，再另行安排，严重者可以直接开却。有了百姓的监督，现在山东各地的吏治要比以前清明了很多。”
聂汝魁听了后，觉得不可思议，老百姓来决定当官的命运，这可是破天荒头一次听说。聂汝魁不无担心的说道：“官员的任命都是由朝廷直接委派的，让老百姓来决定官员的任职，这可是天下大忌啊，一不小心可就引火烧身了。”
胡啸飞知道聂汝魁的担心，朝廷会不会允许，还有就是现在的官员大部分都是门阀故吏，他们早已经成了一体。甚至有好多世家是一门七进士，一门五进士的，在朝中的关系更是复杂，早已经根深蒂固，现在胡啸飞提出来的民意代表制度肯定触犯了他们的利益，难道他们会同意。
这一点，在胡啸飞提出来的时候，刘含芳、锡良、唐绍仪等一大批的官员全部反对，就是比较开明的詹天佑都觉得这有些天方夜谭。